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每个记者:程晓玲每个编辑:刘艳梅

图片来源:芜湖新闻网

“在省里,合肥跑得越来越远,跟我们的差距越来越大。但我们相对于省内其他城市的领先优势正在缩小,长三角发达城市对芜湖的虹吸效应也日益明显。”前不久,芜湖市长在“春节第一次会议”上直言不讳。

随后,安徽省政府发布了2021年重点工作及责任分解通知,其中“芜湖”被提及17次,远高于除合肥(5次)和马鞍山(8次)以外的全省其他城市。

一方面,“标兵”更远,“追兵”更近;另一方面,这也是安徽省第一次将自己定位为“省级次中心城市”。

在危机与机遇并存的情况下,“芜湖市面临着不进则退,进得慢则退的发展趋势。”"目前,芜湖的经济发展水平确实跟不上许多战略方向."“按存量留二胎不会太久。”……类似的声音无时无刻不在。

以新年第一次会议为标志,芜湖已将招商引资确定为“第一工程”,并“发动经济高质量发展第一攻势”。

面对“第二城”危机,芜湖该何去何从?

追兵渐近

近几十年来,合肥和芜湖的经济实力基本上排在安徽省的第一和第二位,而“第三城市”的竞争却异常激烈。然而,芜湖作为“第二大城市”的地位面临着巨大的挑战。

2010年,合肥GDP接近3000亿元,芜湖GDP也超过了1000亿元的门槛,大约是一半。此外,安徽省其他城市的GDP也徘徊在数百亿的水平。当时安徽16个城市的前五大经济总量是合肥、芜湖、马鞍山、安庆、阜阳,滁州排名第七。

这个梯队严重分裂,被2019年的挡箭牌滁州打破。

这一年滁州上升两个名次,经济排名全省第三,GDP增长1100多亿元。连超第三和第四名的马鞍山和安庆率先打破了安徽“第三城”的“混战”。

滁州不仅以近3000亿元的GDP排在安徽新“第三城市”的位置,而且与芜湖的差距缩小到709.16亿元,是前一年第二名和第三名约1300亿元差距的近一半。

同时,第二大城市芜湖和省会合肥的差距越来越大。

2019年芜湖GDP 3618.26亿元,合肥GDP 9409.4亿元。与距离万亿只有一步之遥的合肥相比,芜湖的总量还不到合肥的一半。

从近10年GDP增长趋势来看,2010-2014年芜湖GDP增速一直高于合肥和滁州,位居三市之首,之后一直在放缓。

2015-2016年,在合肥GDP增速短暂领先两年后,滁州一举拿下三市第一的增速,并在2017-2020年间持续了四年。

2020年,第二城芜湖的危机,在“黑马”滁州与强省合肥的夹击中更是雪上加霜。

今年,芜湖GDP占合肥总量的37.4%,与2015年(43.4%)相比,差距扩大了6个百分点。

身后,滁州正在逼近。2020年滁州GDP占芜湖的80.8%,比2015年(53.1%)低27.7个百分点。

增长率方面,芜湖2020年GDP增长率(3.8%)不仅低于安徽平均水平(3.9%),在全省16个地级市中也降至8位,而滁州(4.4%)和合肥(4.3%)仍保持全省前两位的增长率。

合肥遥遥领先,连续两年全省GDP增速最高的滁州紧随其后。芜湖作为安徽“双核”之一,还能守住“第二城”的位置吗?

问题在哪

有什么问题?

2020年2月,芜湖市统计局分析指出《2019年全市经济运行情况》年芜湖市经济运行存在三大问题:转型发展任务依然繁重,部分企业生产经营依然困难,新增大型建设项目不够。

文章列举了一系列具体数据,指出经济发展的结构性缺陷:2019年,芜湖服务业增速比全省低0.6个百分点,比合肥低0.7个百分点;战略性新兴产业产值增速比全省低0.1个百分点,产值占规模以上产业比重比合肥低18.2个百分点,居全省第八位;截至2019年12月底,全市规模以上工业企业1880家

产下降企业达650家,占全部企业数的34.6%;全年新开工亿元以上项目361个,同比减少153个,计划总投资下降22.8%,完成投资下降28.4%……

此前,2019年3月发布的《中共芜湖市委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报》还透露,“传统产业转型升级较慢,战略性新兴产业发展不快”问题已经引起安徽省委巡视组关注。

直到2021年,这些问题仍然没有得到解决。

“省内兄弟城市招商力度持续加大的同时,芜湖的招商力度却在减弱。”芜湖市投促部门负责人在新年首会上直指,“招商引资没有休止符,靠存量稳居老二的日子不会长久”,芜湖要克服当前的自满和懈怠心理。

一组数据可以看出芜湖高新技术企业数量、质量与长三角发达城市的明显差距——

数量仅是合肥、宁波的三分之一,青岛、苏州的四分之一;从质量上来看,近半数企业无有效发明专利,一半以上没有省级以上研发机构,40%以上没有升规。

反观滁州,2020年一举包揽GDP增速、固定资产投资增速和社会消费品零售总额增速三项全省第一;全年集中开工重点项目309个、总投资1929亿元,均居全省第一,赶超势头异常迅猛。

产业之外,“人”的问题也十分严峻。

安徽省统计局数据显示,2020年,合肥、芜湖、滁州三城常住人口分别为818.9万、377.8万、414.7万,经济总量第二的芜湖,人口却最少。

不仅如此,城叔查阅历年《芜湖统计年鉴》发现,在2009-2019年的十年间,芜湖人口机械增长值均为负数。也就是说,芜湖处于人口净流出状态。

面对这些,芜湖显然“坐不住”了。

就在新年首会召开前,芜湖各县(市)区主要领导、相关市直部门负责人等60多人开启新春首次集体调研,两天行程450余公里,跑遍全市20个代表性重点产业项目,意在查问题、找差距、谈不足。

集体调研后,芜湖以“双招双引”为主题召开新春第一会,市长单向前明确:“从现在起就要把招商引资、招才引智当作芜湖高质量发展的‘一号工程’,要发起经济高质量发展攻坚战的第一攻势。”

直面“第二城”危机,芜湖吹响“开场哨”。

借势发力?

芜湖的危机感,不仅源于自身发展动力不足,也与安徽乃至整个长三角区域发展格局有关。

在长三角,随着更高质量一体化进程加快,激烈的区域竞争中,芜湖该何去何从?——当地官方媒体发出如是反问。

有当地干部在新年首会上直言,“过去滁州向芜湖学,现在滁州发展好了,我们也要谦虚地向滁州学。”

同为合肥都市圈、南京都市圈叠加成员,在借力区域融合发展这件事上,芜湖对滁州无疑是“眼红”的。

南京都市圈示意图 图片来源:芜湖新闻网

滁州这些年翻天覆地的变化,是怎么做到的?

滁州市委书记张祥安曾给出答案:在南京等先发地区的辐射带动下,滁州经济社会发展实现了长足进步,这也更加坚定了滁州市深化宁滁一体化发展的信心、决心。

早在10多年前,滁州就提出“主动接受辐射、实施东向战略”的口号,在思想观念、发展模式等方面向沪苏浙看齐。

多年来,宁滁一体化进程不断加快,在基础设施、产业、科教等方面合作都取得显著成效。而随着国家级南京江北新区的设立,滁州态度鲜明地提出“大江北”战略,宁滁深度融合由“过江牵手”转变为“拥江合作”,两地联系也更加紧密。

本月初,《南京都市圈发展规划》成为全国首个由国家发改委正式复函同意的都市圈规划,新一轮利好就在眼前。

滁州亦在“十四五”规划建议中明确提出,“加快推进来安、全椒撤县设区,优化南谯、琅琊区划设置,形成滁来全一体的主城区”。区划调整一旦获批,滁州主城区将与南京实现“无缝对接”。

眼下,芜湖也迎来重要机遇。在安徽省“十四五”规划建议中,首次明确提出“支持芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市”。这也意味着,未来五年,芜湖将获得更多政策、资源支持。

夹在两大都市圈之间的芜湖,如何借势发力,提升自身“存在感”?

在观察人士看来,“芜湖只有产业发展能有竞争力、创新能力更上一层楼、城市品质更加高端化、人才储备更加丰富多元,才能在区域一体化中找准自己的位置”。这显然并非易事,但芜湖只能迎难而上。

每日经济新闻

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